Comentarios BORRADOR Guías Pensiones Alimentarias en PR 6.12.14

asume noticiasonline

A continuación incluímos nuestros comentarios sobre el Borrador del Reglamento: Guías mandatorias para determinar y modificar las pensiones alimentarias en Puerto Rico

De tener algún comentario o sugerencia, puede hacerlo en este enlace o directamente en el proceso de vistas para la revisión del Reglamento.  Más información del proceso y personas contactos aquí.

En términos generales

  • El lenguaje continúa perpetuando el rol de mamá como cuidadora y papá como proveedor.  A pesar de que es la realidad actual, se hace necesario ampliar el lenguaje para darle a papá un rol activo en el cuidado y decisiones relacionadas al menor, incluyendo educación.
  • Hay varias instancias en las que se incluye un lenguaje subjetivo y generalizado que complica la estandarización de la aplicación de la guías.  Actualmente, incluso, el Tribunal y la ASUME entienden y aplican de manera distinta las guías; situación que no parece resolverse con las nuevas guías.
  • Ahora se consideran los ingresos de ambos padres para determinar las obligaciones alimentarias de cada uno, pero todavía no se consideran los gastos reales de los menores, según reportados.

Cambios positivos

  •  Permite presentar evidencia de gestiones de empleo para acreditar razones por las que no se ha adquirido el mismo.  Esto implica la imputación de menos de 40 horas semanales con salario mínimo federal.
  • Hay consideraciones para padres y madres que estudian, promoviendo el desarrollo de éstos.
  • Aumenta la reserva de ingresos a $615.00, aunque todavía entendemos que esa cantidad no es suficiente para el sustento de una persona y mucho menos para promover que ésta pueda relacionarse adecuadamente con el menor (que es su mejor bienestar).
  • Establece excepción de imputación de ingresos para < 18 años.
  • Establece un prorrateo de pensiones que no estaba considerado en reglamento anterior, aunque se realizaba en los tribunales.
  • Se aumenta la pensión alimentaria mínima a $125.00.

Cambios (o falta de) Negativos

  • Cambio de lenguaje en imputación de ingresos a Padre Custodio (PC).  En guías anteriores expresaba como excepción a la imputación, entre otras, que era “imprescindible” que PC permaneciera al cuidado de uno o más de los hijos; ahora sólo expresa que el PC “tiene” que cuidarlos.  Ello puede ser problemático en la imputación que se solicita.
  • Se permite imputar más del salario mínimo federal de acuerdo a la profesión del Padre no Custodio (PNC), incluyendo el ‘salario promedio’ de la misma. Sin embargo, el desempleo, la situación económica de la Isla y muchas otras razones, pueden influir en un cambio de empleo y ello no debería ser razón para imputar unos ingresos inexistentes.
  • Con relación a la custodia compartida o pasar más del 20% del tiempo con PNC, las guías continúan estableciendo trabas para establecer una pensión alimentaria justa para las partes.
    • Requieren resolución del tribunal que establezca las relaciones.
    • En el caso del 20%, se permite que se presente la resolución o un acuerdo entre las partes.
    • En el caso de la custodia compartida, además de la resolución, se exige la estipulación entre las partes.  De no haberla, no puede computarse la pensión de acuerdo a esa sección.  Se solicita incluso que se acredite que ambas partes son responsables de varios asuntos del menor (Art. 20).  Estos asuntos deben ser dirimidos por el Tribunal, para lo que ya se exige que haya sentencia a esos efectos, por los que es redundante, innecesario y en perjuicio de que se logre la pensión alimentaria justa en la custodia compartida.
    • En ninguno de los casos se esperará por una relación del tribunal sobre las relaciones paterno filiales.
  • Continúa permitiéndose que se disminuya la reserva de ingresos en algunos casos.
  • La pensión alimentaria mínima va aumentando de manera pobre según aumenta la cantidad de menores.
  • La pensión suplementaria requiere aclararse mucho más de lo que se encuentra actualmente.  El mejor bienestar del menor puede ser estudiar en Colegio privado, pero es una decisión de ambos padres y no del PC exclusivamente en perjuicio de la capacidad de sobrevivir de PNC.

En Números

  • Disclaimer: es un proceso matemático y la suscribiente estudio ciencias sociales y derecho!
  • Es complejo establecer si las guías propuestas aumentan o disminuyen la obligación alimentaria en términos generales.  Aparenta ser que la pensión disminuye de las tablas anteriores cuando hay 3 o más menores, pero aumenta cuando es uno solo y uno de los padres gana más dinero que el otro.  Como ejemplo, incluimos los siguientes:
    • 1 menor de 5 años
      • Cuando PC y PNC ganan $1,041.00 mensual neto.
        • Guías actuales: $230.89 + suplementaria
        • Guías propuestas: $234.00 + suplementaria
      • Cuando PC gana $1,041.00 mensual neto y PNC gana $2,000 mensual neto.
        • Guías actuales: $230.89 + suplementaria
        • Guías propuestas: $448.14 + suplementaria
      • Cuando PC gana $2,000.00 mensual neto y PNC gana $1,041.00
        • Guías actuales: $230.89 + suplementaria
        • Guías propuestas: $230.86 + suplementaria
    • 1 menor de 15 años
      • Cuando PC y PNC ganan $1,041.00 mensual neto.
        • Guías actuales: $292.83 + suplementaria
        • Guías propuestas: $260.50 + suplementaria
      • Cuando PC gana $1,041.00 mensual neto y PNC gana $2,000 mensual neto.
        • Guías actuales: $292.83 + suplementaria
        • Guías propuestas: $473.22 + suplementaria
      • Cuando PC gana $2,000.00 mensual neto y PNC gana $1,041.00
        • Guías actuales: $292.83 + suplementaria
        • Guías propuestas: $243.78 + suplementaria
    • 3 menores: 4, 8 y 15 años
      • Cuando PC y PNC ganan $1,041.00 mensual neto.
        • Guías actuales: $397.87 + suplementaria
        • Guías propuestas: $323.50 + suplementaria
      • Cuando PC gana $1,041.00 mensual neto y PNC gana $2,000 mensual neto.
        • Guías actuales: $397.87 + suplementaria
        • Guías propuestas: $576.18 + suplementaria
      • Cuando PC gana $2,000.00 mensual neto y PNC gana $1,041.00
        • Guías actuales: $397.87 + suplementaria
        • Guías propuestas: $296.82 + suplementaria

Programa de Educación Pre Pagada de la Universidad de Puerto Rico

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MRT

Ley 147 de 2013, aprobada el 9 de diciembre de 2013.

Vigencia inmediata.

  1. Se crea el “Programa de Educación Prepagada de la Universidad de Puerto Rico”, adscrito a la UPR.
  2. Aplicará a cualquier persona, sea o no residente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o ciudadano de EU o países extranjeros.
  3. Pueden adquirirse los créditos al precio existente al momento de participar en el programa, pero la UPR puede establecer un costo adicional para cubrir costos y gastos administrativos asociados al Programa.
  4. El/la adquirente, puede beneficiar a más de una persona.
  5. Que haya comprado créditos, no garantiza admisión, debe cumplir con los requisitos.
  6. Debe comenzar a utilizar los créditos a menos de un año de graduarse de escuela superior.  Si decide no estudiar, el adquirente tiene hasta 3 años para solicitar reembolso.  Si comienza a estudiar y está 3 semestres sin matricularse, se sacará del programa y se podrá devolver el dinero con un 25% de penalidad.
  7. Reembolso o transferencia tiene una penalidad de 10% del balance acreditado.
  8. Al momento de adquirir, se debe hacer constar la forma y manera en la que se dispondrá de los créditos en caso de que la persona fallezca o no realice sus estudios en la UPR.  Deberá elegir entre: devolución; transferencia; cesión a la UPR o a programa de becas en la UPR; transferencia de dinero equivalente a créditos adquiridos a otra universidad a la que se haya admitido a la persona.

 

Sube un Lugar el Viudx, en la Lista de Herederxs

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MRT

Ley Núm. 170 del 26 de diciembre de 2013

Vigencia inmediata.

Se enmiendan los artículos 903 y 909 del Código Civil de Puerto Rico.  Ahora, cuando alguien fallezca, sin testamento:

Heredan primero lxs hijxs, si no hay hijos (ni nietxs ni otrxs descendientes)

Heredan lxs padres, si no hay padres (ni abuelxs ni otrxs ascendientes)

Hereda el viudo (antes hubieran heredado primero lxs hermanxs, sobrinxs, etc).

Si el matrimonio estaba constituido bajo la Sociedad Legal de Bienes Gananciales (no habían capitulaciones que separaran los bienes), primero se divide la SLB y luego se hereda.  Eso continúa siendo así.

Limitan Cláusulas Penales en Servicio Celular

celulares

MRT

Ley Núm. 157 del 20 de diciembre de 2013.

Vigencia inmediata, pero, según su exposición de motivos, aplica a contratos existentes y futuros.

Establece en su exposición de motivos que:

  1. Los celulares se han convertido en indispensables.
  2. La cláusula de penalidad contractual se basa, de acuerdo a lxs proveedores, en que es necesaria para compensar el costo de la empresa al entregar un celular.
  3. En términos jurídicos (de acuerdo al análisis de quien redacto el proyecto), si se entrega el equipo, no debería existir la penalidad.
  4. De acuerdo al Art. 1106 del Código Civil, la cláusula penal existe para satisfacer daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento y no para lucro de una de las partes.
  5. El análisis de una cláusula penal se debe interpretar restrictivamente, así que la cláusula debe ser prorrateada.

Finalmente, Ley establece:

  1. Se prohíben las cláusulas penales por terminación temprana, a menos que sea prorrateada. Art. 1.
  2. El prorrateo de los cargos de terminación temprana contenidos en un contrato de servicio de teléfono celular será aplicado mediante una distribución proporcional mensual que comenzará a computarse desde el comienzo del contrato hasta la fecha de terminación temprana, que nunca deberá ser mayor de dos (2) años de duración. Art. 3.

Transmisión Electrónica de Reuniones de Juntas de Corporaciones e Instrumentalidades ELA

reuniones

MRT

Ley Núm. 159 del 24 de diciembre de 2013

Vigencia a los 30 días de su aprobación.

Basada en el enfoque democrático en instituciones públicas que se ha ido en los Estados Unidos desde la década de 1980.

La Ley ordena a toda Corporación Pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a:

  1. Transmitir vía Internet, con audio e imagen simultánea, las reuniones de sus juntas donde se deliberen asuntos de la corporación que no estén expresamente excluidos (adelante).  Art. 3 (a).
  2. Si se interrumpe la transmisión por 30 minutos o más, hay que detener la reunión hasta que se arregle el problema.  Si es por 60 minutos o más, se suspende la reunión hasta nueva fecha hábil. Art. 3 (b).
  3. Hay que notificar al público en la página cibernética de la corporación, con por lo menos 48 horas de antelación: hora exacta, lugar y enlace para observar la misma.  Art. 4 (a) y (c).  Si la reunión se convoca con menos de 48 horas, entonces a la brevedad posible.  Art. 4 (b).
  4. Excepciones, Art. 5:
    1. reunión de emergencia (citada para manejar emergencia real o potencial que representa peligro claro o inminente a vida o propiedad);
    2. acción judicial (presente o propuesta sujeta a llevarse a tribunal o agencia administrativa);
    3. asuntos relativos a Recursos Humanos de un empleadx particular que es identificable;
    4. asuntos protegidos por Ley HIPPA; y,
    5. secreto comercial o de negocios conforme Ley de Evidencia de PR.
  5. En caso de una excepción, se discutirán los demás puntos primero y luego se detendrá transmisión y se trabajará excepción.  Art. 6 (a).
  6. Penalidades, Art. 8 (a): si se interrumpe la transmisión por violencia, intimidación o fraude: delito grave de cuarto grado.  Si es un miembro de la Junta el/la que lo hace: Sabotaje según Código Penal.  Art. 8 (b).

Municipios Deberán Confeccionar Presupuesto con Ingresos Certificados de Año Anterior

Mapa PR

MRT

Ley Núm. 154 del 19 de diciembre de 2013

Vigencia desde el 1 de julio de 2014.

Enmienda la Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991, Ley 81-1991.

En su exposición de motivos, establece que:

  1. La Ley de Municipios Autónomos fue aprobada para otorgar a los municipios mayor grado de gobierno propio y autonomía fiscal.
  2. Al cierre del año fiscal 2009-2010, 39 municipios operaron con déficit, la cifra más alta desde el 2000.

Decreta la Asamblea Legislativa:

  1. El presupuesto operacional del Municipio no puede exceder los ingresos certificados en informes auditados o “single audit” en las partidas provenientes de ingresos de patentes e impuestos de Ventas y Uso y licencias y permisos misceláneos.  En esas partidas no se podrá utilizar el mecanismo de estimado de ingresos. Art. 7.002 (b) 5.
  2. En caso de que el Municipio esté en superávit, los sobrantes se deberán utilizar para amortizar la deuda acumulada o, como excepción, hasta el 30% del sobrante se puede utilizar para Fondo de Emergencia. Art. 7.002 (b) 6.
  3. En caso de estar en superávit y no haber déficit acumulado, sobrante se puede utilizar para Fondo de Emergencia. Art. 7.002 (b) 7.

La Viudez y el Hogar Seguro

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MRT

Rivera García v. Registradora de la Propiedad (Hernández Sánchez), Recurso Gubernativo RG-2013-0001

Controversia:

  • ¿Puede la viuda que es parte de una comunidad de bienes hereditarios comparecer sola a un Acta de Hogar Seguro para una vivienda que es parte de los bienes?

Decisión:

  • No.
  • La opinión mayoritaria, redactada por la Jueza Asociada Pabón Charneco, establece que:
    • la intención legislativa con la Ley de Hogar Seguro, Ley 195-2011, era: 1. crear un derecho individual con acceso al Registro de la Propiedad; 2. para el titular de la residencia principal; 3. en el contexto de proteger a éste frente a un acreedor. Págs. 9-10.
    • el estatuto específicamente establece que el Acta la debe otorgar el propietario o propietarios por lo que de haber más de un titular registral, como en este caso lo es la comunidad de bienes, todos tienen que comparecer a la autorización del Acta. Pág. 13-14.
    • no habiendo evidencia del consenso de los comuneros para que uno de ellos otorgue Acta de Hogar Seguro, puede acudirse al tribunal para que se reconozca dicho derecho.  Pág. 15.
  •  Ahora bien, la disidente, emitida por Juez Presidente Hernández Denton y a la que se une la Jueza Asociada Fiol Matta, establece algo que pasa por alto la mayoritaria:
    • La Ley de Hogar Seguro establece expresamente que el derecho en un matrimonio opera a favor del cónyuge que sobrevive, siempre que continúe utilizando la residencia como la principal. Págs. 6-7, disidente.
    • La Ley no requiere que el derecho esté inscrito en el Registro de la Propiedad para que exista el Derecho per se. Pág. 9, disidente.
  • Ergo: el derecho de Hogar Seguro, previo a lo que insinúa esta decisión mayoritaria, existía independientemente de su inscripción registral. Como tal, el derecho debería sobrevivir a la muerte de uno de los cónyuges.

Ley Ponte al Día en el CRIM

CRIM

Ley 145 de 2013, aprobada el 9 de diciembre de 2013.

La Ley Ponte al Día en el Crim le permite al contribuyente (o persona autorizada por éste), a realizar los pagos adeudados a la agencia sin tener que pagar los intereses, recargos y penalidades.

Importante:

  1. Si no puedes acogerte al plan porque el CRIM no te certifica tu deuda antes que termine la vigencia de la Ley 145, tendrás derecho a hacerlo tan pronto te entreguen la certificación.
  2. Puedes hacer Plan de Pago por un término de hasta 4 años, pero tienes que hacer un pago inicial en el momento de acogerte al plan.  Algunos planes implican además el pago de intereses (no los adeudados al momento).  La ley establece los pagos de la siguiente manera:
    1. Pago completo.
    2. Plan de pago por 1 año: 10% del principal.
    3. Plan de pago por 2 años: 10% del principal y 5% de tasa interés anual.
    4. Plan de pago por 3 años: 10% del principal y 7% de tasa interés anual.
    5. Plan de pago por 4 años: 10% del principal y 10% de tasa interés anual.
  3. No aplica a deudas del 2013 y años subsiguientes.
  4. Si te acoges al plan de incentivos, renuncias a cualquier objeción a la tasación o notificación de deuda.
  5. Si ya estás acogido a otro plan de pago, puedes re-negociarlo con el Director Ejecutivo del CRIM.
  6. No pueden acogerse los contribuyentes contra los que se haya comenzado, y esté pendiente (o hayan sido convictos), caso criminal por delito contributivo -pero quizá pueden llegar a un acuerdo-.
  7. Funcionarios electos, legisladores y senadores, entre otros, no pueden acogerse.

Vigencia: El Director Ejecutivo del CRIM tiene 60 días para emitir procedimientos; 30 días para orientar a la ciudadanía y luego de ello, la Ley estará vigente por 100 días.

Justo cuando parecía haber terminado la Ley, en su Artículo 11: ELIMINACIÓN DE DEUDAS: el CRIM eliminará deudas de más de diez (10) años desde la radicación de la planilla de la propiedad; de más de quince (15) años de la notificación de la contribución.

Permiten a Registradores de la Propiedad Ocupar otros Cargos en el ELA

www.elcomercio.com

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La Ley 38-2013, con vigencia inmediata, enmienda la Ley 19-1930 y Ley 198-1979 (Ley Hipotecaria y del Registro de la Propiedad)

  1. Establece la ley en su Exposición de Motivos que Registradores de la Propiedad siempre han sido considerados funcionarios públicos.  También, por razones obvias, su función ha sido tradicionalmente considerada incompatible con el ejercicio simultáneo de la abogacía y del notariado.  Como excepción a esta incompatibilidad absoluta, se les ha permitido ejercer actividades académicas y docentes.
  2. Se enmienda la Ley para permitirles a los Registradores de la Propiedad ocupar otros cargos en el gobierno del Estado Libre Asociado, sujeto a las limitaciones que se detallan.
  3. Se elimina la recopilación de estadísticas del Departamento de Justicia, solicitadas en 1930 y que ya no son relevantes.
  4. El Secretario podrá otorgar una dispensa a un Registrador de la Propiedad para ocupar simultáneamente otro cargo o empleo en alguna de las agencias, departamentos o corporaciones públicas del Estado Libre Asociado, cuando ambos cargos o puestos no sean incompatibles ni exista la posibilidad de conflicto de intereses.  En tal caso, el Registrador de la Propiedad no podrá recibir remuneración económica por ambos cargos.
  5. A pesar de que usualmente es un cargo asignado por el Ejecutivo y Legislativo, establece en el Art. 11A que : “[c]uando el Secretario lo entienda conveniente, se le autoriza a extender nombramientos de Registrador Especial a abogados del Departamento y de las agencias o corporaciones públicas que cumplan con los requisitos establecidos en el Artículo 9 de esta Ley, excepto que deben haber ejercido la profesión de abogado y practicado el notariado por un periodo mínimo de diez (10) años…  Esta designación será por un término mínimo de dos (2) meses hasta un término máximo de doce (12) meses, el cual podrá ser prorrogado por un término de doce (12) meses adicionales, si la necesidad del servicio aún persiste.”.

 

Enmienda a Ley de Salud para Empleados Públicos

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MRT

La Ley 36 del 26 de junio de 2013, enmienda la Ley 95-1963 “Ley de Beneficios de Salud para Empleados Públicos”

En primer lugar, es importante recordar que la ley anterior incluía:  (1) la o el cónyuge de un empleado o empleada; (2) cualquier hijo menor de diecinueve años de edad, incluyendo hijos adoptivos e hijastros; (3) hijos que no puedan sostenerse a sí mismos por razón de incapacidad mental o física existente desde antes de cumplir diecinueve años de edad; y (4) familiares del empleado o su cónyuge que vivan permanentemente bajo el mismo techo.

La enmienda:

  1. Define al “miembro de la familia”- incluyendo la o el cónyuge de un(a) empleado(a), así como personas cohabitantes, que están sujetas a convivencia sostenida y vínculo afectivo, lo cual se refiere a personas solteras, adultas, con plena capacidad legal, que cohabitan de manera voluntaria, estable y continua. No limita las relaciones a aquellas entre un hombre y una mujer.
  2. Incluye cobertura para los dependientes legales de los (as) cónyuges o cohabitantes de los(as) empleados(as), incluyendo hijos legalmente adoptados, así como las personas que dependan sustancialmente de los(as) empleados(as) o de sus cónyuges o cohabitantes para su sustento, según la manera en que reglamente la Administración.

Sin embargo, en su Art. 2 Sec.4 parece reducir a los cohabitantes a cuando los dos son empleados o pensionados del servicio público; excluyendo la posibilidad de que uno solo de los cohabitantes sea empleado público y sea cobijado. Esta especificación se incluye además en el Art. 4 (b): “Si el cónyuge o cohabitante de un empleado o pensionado trabajase en el servicio público o estuviese a su vez pensionado del servicio público cualquiera de los dos cónyuges o cohabitantes podrá acogerse para sí y para los miembros de su familia, según definidos en el inciso (g) de la Sección 3 de esta Ley, a un plan familiar de su selección, y tendrá derecho a que se le apliquen las aportaciones gubernamentales de ambos”.

Ahora resta esperar a la implementación de la ley para ver cómo se trabajan estas restricciones.